Правительство приняло план побед на ближайшие пять лет

«Ведомости» ознакомились с копией «Основных направлений работы правительства до 2024 г.» (подлинность информации подтвердил федеральный чиновник). В четверг правительство их одобрило. Документ будет доработан с учетом замечаний и к 1 октября принят, сообщила вице-премьер Татьяна Голикова. Затем профильные вице-премьеры с министерствами подготовят планы мониторинга достижения национальных целей.

В основу программы легли майские указы президента, рассказывает федеральный чиновник. Но кроме них правительство будет работать и над прежними задачами – реформировать контрольно-надзорную деятельность, развивать конкуренцию, улучшать качество жизни, сказано в документе. Есть много и других задач, которые не вошли в майский указ, основные направления нужны, чтобы вся работа чиновников не сводилась лишь к исполнению поручений президента, объясняет другой чиновник.

Что вошло в план

В «Основных направлениях работы правительства» написано, как достичь национальных целей развития, описанных в майском указе, рассказывает представитель Минэкономразвития. Национальный план должен быть не просто перечнем мероприятий – под каждую цель создается экономическая модель. Будут заранее определяться ключевые риски и разрабатываться стратегии их нивелирования, продолжает он, главное же отличие от прошлых подобных документов – в том, что каждые полгода будет фиксироваться, достигаются ли цели развития. За каждую из них отвечает свой вице-премьер.

Если прошлый план работы правительства был нацелен на модернизацию, теперь правительство делает ставку на цифровизацию и решение социальных проблем.

К 2024 г. смертность должна снизиться и не превышать 10,9 человека на 1000, доля людей, системно занимающихся спортом, – достичь 55%, бедность – снизиться вдвое, производительность труда на средних и крупных предприятиях должна расти не меньше чем на 5% в год, а несырьевой экспорт за семь лет должен увеличиться на 86,2%.

Деньги на финансирование этих задач уже заложены в бюджете, рассказала Голикова. В ближайшие шесть лет правительство планирует потратить более 13 трлн руб. на национальные проекты, сказано в проекте федерального бюджета на 2019–2021 гг.

Обещания правительства

Ключевая задача – вывести за шесть лет Россию в число пяти крупнейших экономик мира, а рост разогнать до 3%. Ускорение экономики чиновники собираются обеспечить увеличением инвестиций – за шесть лет их доля в ВВП должна превысить 25%. Для этого правительство готово пообещать инвесторам стабильные налоговые условия, предсказуемое тарифное регулирование, снижение уголовных рисков, а также увеличить эффективность контролеров, следует из основных направлений.

Рост экономики, в свою очередь, должен стать главным способом борьбы с бедностью. В условиях ограниченности предложения на рынке труда рост ВВП не ниже 3% должен способствовать активному росту зарплат, говорится в плане работы правительства.

Экономисты пока в таких темпах роста экономики сомневаются. До 2024 г. ВВП так и будет расти максимум на 2% в год и даже немного медленнее, чем ждали экономисты весной, сошлись во мнении участники ежеквартального опроса, проведенного Центром развития Высшей школы экономики в августе. Эксперты привыкли скептически относиться ко всем программам российского правительства, говорила директор Центра развития Наталья Акиндинова: программ было много, а рост экономики – прежний.

Среди других мер – индексация социальных выплат, увеличение минимальной зарплаты, целевая поддержка семей с детьми, а также повышение пенсионного возраста. Пенсионная реформа позволит индексировать страховую пенсию и фиксированную выплату к ней для неработающих пенсионеров так же быстро, как индексируются зарплаты: в 2019 г. – на 7,05%, в 2020 и 2021 гг. – на 6,6 и 6,3%, говорится в проекте бюджета Пенсионного фонда России. Таким образом, неработающий пенсионер в следующем году получит 14 800 руб. в месяц, в 2021 г. – 16 600 руб., а в 2024 г. – 20 000 руб. По проектам «демография» и «снижение бедности» в 2019 г. будут предложены дополнительные меры поддержки людей, обещала Голикова.

Также для оживления экономики правительство готово провести реформу контрольно-надзорной деятельности, расширять производственную активность с помощью развития инфраструктуры, развивать конкуренцию на финансовом рынке и в целом в экономике, сказано в документе.

Доля компаний с госучастием должна ежегодно сокращаться на 10%, а эффективность госкомпаний и корпораций – расти. При продаже госимущества правительство планирует использовать электронные торги, в отдельных случаях перераспределять государственное имущество публичным компаниям, а также улучшать качество управления земельными участками. К 2021 г. площадь неиспользуемых государственных земельных участков должна сократиться более чем на 50%.

Главное – воля

Исполнение любых программ зависит от воли, констатирует научный руководитель Высшей школы экономики Евгений Ясин: иногда даже небольшие программы дают хороший результат, а крупные реформы заканчиваются ничем.

Для успеха реформы нужна мотивация в виде жестких экономических условий, полагает Акиндинова. Сейчас благоприятная конъюнктура – цены на нефть растут, бюджет останется профицитным три года, резервы увеличиваются, перечисляет она, но с точки зрения экономического и технологического отставания ситуация даже более острая, чем несколько лет назад. Вопрос в политической воле и мотивации к реформам, заключает Акиндинова.