В поисках доходов

Парламент Петербурга вчера в первом чтении одобрил изменения в закон о бюджете на текущий год, они предполагают сокращение доходной части на 8,1 млрд руб. и увеличение расходов на 3%. Ко второму чтению, как ожидается, правительство предложит сократить доходы еще на 10–15 млрд руб., а расходы снизить на сумму «порядка 12 млрд руб.», сообщил вчера вице-губернатор Сергей Вязалов. Доходы бюджета урезаются впервые с 2009 г. из-за действующего с этого года закона о консолидированной группе налогоплательщиков, который предписывает им перечислять прибыль по месту основного производства. В результате Петербург теряет налоги крупнейших нефтегазовых компаний, которые с 2006 г., по данным Вязалова, перечислили в казну более 100 млрд руб. По итогам I квартала 2012 г. сборы по налогу на прибыль упали в 1,5 раза – на 10,5 млрд руб. по сравнению с тем же периодом прошлого года, сказал чиновник.

Чтобы привлечь новых инвесторов, город расширяет круг получателей налоговых льгот. «Мы хотим, чтобы в городе реализовывались проекты стоимостью более 15 млрд руб., и планируем c 2013 г. снизить налог на прибыль для таких инвесторов», – заявил Вязалов. Подготовлены поправки в закон о налоговых льготах, они предусматривают снижение налога на прибыль для инвесторов, за три года вложивших на территории Петербурга от 15 млрд руб., до 13,5% и обнуление налога на имущество, уточнил представитель комитета по инвестициям и стратегическим проектам (КИСП). Сейчас на такие льготы могут рассчитывать промышленные и транспортные компании, за три года инвестировавшие не меньше 800 млн руб. Поправки привлекут в Петербург непромышленные инвестиции, передал через пресс-службу председатель КИСП Алексей Чичканов. Срок предоставления льгот обсуждается, прежние льготы останутся в силе, говорят в КИСП. Чиновник другого комитета сообщил, что правительство планирует рассмотреть законопроект до конца апреля. Льготы не должны касаться строителей жилья, уточнил он.

Для девелоперов это лукавая мера, крупные проекты могут растянуться на 5–10 лет, вложить 15 млрд руб. за три года крайне сложно, считает Ирина Анисимова, директор проекта «Невская ратуша», который ведет «ВТБ девелопмент». Стоимость проекта – 31 млрд руб., другой проект «ВТБ девелопмента» – «Набережная Европы» стоит 47 млрд руб.

Смольный пытается договориться с федеральным центром о распределении автомобильных и табачных акцизов в равных долях, говорит Вязалов. По его словам, табачные предприятия Петербурга в 2011 г. перечислили в федеральный бюджет порядка 53 млрд руб. акцизов (или 38% от всех акцизных поступлений), а автозаводы – 2,5 млрд руб. Смольный также может повысить транспортный и земельный налоги, говорит Вязалов.

Гибкость субъектов РФ по отношению к доходам в рамках российской системы межбюджетных отношений крайне ограничена, очень немного зависит от усилий администрации, отмечает директор направления государственных и муниципальных финансов S&P Борис Копейкин. По его словам, пока сложно оценить вероятный позитивный эффект от предлагаемых мер.